提案(一)

建议立法规范城市道路交通地面文字标识

全国政协委员 陈振东

随着我国城市交通事业的发展，道路立体化水平迅速提高，市区立交桥、高架路、隧道、过街过河桥梁遍布，街道路面更加宽阔，车道增加。与此同时，车辆急剧增多，交通更加繁忙。各地政府交通管理部门为应对交通压力，采取了不少新的举措，不断提高管理水平。

近来在我国有些城市如北京市、天津市，出现了“新型道路交通地面文字标志”，即在原有地面交通标识基础上，增加具有指示引导功能的地面文字，合理疏导、调配各个车道的交通流分布，对缓解局部道路拥堵起到调节作用。

其实，这种地面文字标识在国外已有广泛的应用。把一些文字交通标识直接标在马路车道上，优点一是标识清晰醒目、确认性好，正好是车前方驾驶员眼光所至，驾驶员在车辆前进的前方就可以清楚看到清晰的大字标识，而横挂在马路上方的标识牌要抬头才能看到，路边的立牌标识更要驾驶员扭头去看，在多车道的宽阔路上更加困难。二是标识对应车道，和车道紧密结合，更加直观易懂，特别是多车道不同的警示如车道通往方向等，路边立牌容易造成混淆。三是方便交叉路口、立交桥、高架路、单行道路、隧道桥梁两端等出入口车道复杂处驾驶员选择进入车道，减少选择路口的犹豫或者错误，尤其是在需要引导车辆从较远处开始提前进入正确车道时，地面文字标识有更大的作用。四是简单易设，成本很低，设置工作比路边立牌和横挂路上方的标识都方便很多。无疑，这是一项减少驾驶员变道切线、错行逆行、超速等违章行为，利于疏导交通的有效措施。

同时，有些城市如杭州、芜湖、沭阳，则出现了一些提醒交通参与者注意安全的地面文字标识，把“遵守信号”、“勿闯红灯”等写在地面上，并且称之为“丰富道路交通语言”；邯郸市街头则出现“地面式交通标识牌”，把禁止左转的标识牌原样贴到路面车道上，南昌地面出现“单行道”文字标识，……。对此，我不敢苟同，因为马路上地面标线和标识必须尽量简单，常识性的交通口号不应该占用路面的空间，造成驾驶员视觉疲劳，反而降低了对重要标识的敏感。一些已经有明确的地面符号或箭头表示的，不必再以文字说明，否则文字标识泛滥，画蛇添足，反而使原来就已经十分简明的符号标识失去意义。如果没有严格的规范，还有可能出现利用城市道路地面进行商业广告宣传，或涂写其它非交通用语的情况，造成更大的混乱。

我国交通法规所规定的路面文字标识，目前只有车型等少量内容，已经不适应现代道路交通秩序管理的需要。另外，各地各自进行路面文字标识的尝试，正在迅速出现，推行并规范道路地面文字标识迫在眉睫。

为此，笔者提出如下建议：

一，建议交通管理部门深入调查研究，参考境外尤其同样使用中文路面文字标识的香港的做法，提出方案，经过试行，尽快以立法形式推行并规范城市道路交通地面文字标识。

二，建议的地面文字或符号标识应包括：进入岔路、交叉路口、立交桥前的车道以及高架路、隧道、桥梁的出入口，以文字标明车道前往方向的地名或路名，过桥或进入隧道前和其它必要路段，以符号和数字标明限速、减速、禁鸣、限高、限宽、限载、禁停等规定。

三，路面交通文字应尽可能简洁易懂，如“慢”，30等。不应使用一般泛指的口号式文字，如“安全第一”，“严禁醉驾”，“遵守信号，勿闯红灯”之类。路面交通文字宁少勿滥，不要画蛇添足。

五，现有交通标识已经明显易懂的，不应再随便增加文字说明，如人行横道的斑马线前面加写“注意行人”，禁止掉头标识前面加写“禁止掉头”等。

六，严格规范路面文字或符号标识的内容和形式，统一书写标准，禁止一切非交通管理部门在路面涂写其它文字，严禁利用路面涂写广告或公司、产品、大厦的名称或标识，违者应视情节轻重予以民事甚至刑事起诉。