送致: 人民政協報<<華聲港澳臺僑專刊>>

送呈: 李寅峰主編

喜聞宏調有新策

全國政協委員 陳振東

珠三角為數不多的幾個高爾夫球場﹐近十年來每逢周日附近必定塞車﹐如今卻鮮見車流。相詢球童﹐才知道數月來綠茵場上早已人影疏落。過去喜歡閑來一起揮杆的港資﹑台資企業老闆﹐不是被全無利潤的訂單鬧得焦頭爛額﹐就是被急升的油價和人民幣匯率壓得喘不過氣來﹐哪里還有閑心去親近自然﹖

平心而論﹐自從去冬美國次貸危機爆發﹐布希政府動輒千億美元的挽救方案幾乎兩月一個﹐赤裸裸的行政幹預手段盡出﹐所謂的自由經濟法規全拋腦後﹐可危機依然深不見底﹐衰退已成定局﹔歐洲日本﹐經濟也都舉步維艱﹐令中國的出口前景低迷﹐而內地新勞動法那多少有些西方福利社會意味的條文﹐又在此時雪上加霜﹐以至長﹑珠三角這兩個中國經濟的明星地區﹐資金緊缺﹑成本急增﹐推動了中小企業撤廠關店的浪潮。

幸而﹐中央對此已及時察覺﹐調整對策。胡總書記在七月杪的政治局會議上﹐明確指出經濟工作要從年初的“雙防”改為“一保一控”﹐即由“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹”，改為“保證經濟平穩較快發展﹐控制物價過快增長”。加上對外貿易要保持平穩增長﹐努力增加煤電油供給﹐支持中小企業解決生產經營困難等等﹐六項指示﹐聽在企業家耳中﹐真是恍如天籟﹐只盼有關部門及地方政府及時落實﹐以救燃眉。

香港製造業自上世紀70年代開始北上﹐30年來﹐在內地開設了數以十萬計的中小企業﹐引進了難以計算的資金﹑技朮﹑人才和較為先進的管理方式﹐聘用和培訓了數千萬勞工和大量的技術管理人才﹐為推動改革﹐共創繁榮﹐立下了汗馬功勞。

無疑﹐在當前國際經濟環境惡化、原材料上漲、人民幣升值、內地貿易出超、國家外貿政策改變等因素疊加的情況下，勞動密集型、缺乏自主創新能力的企業面臨困境，是一種必然現象。長﹑珠三角地區的產業結構調整﹐的而且確勢在必行。但從宏觀來看，產業轉型過猛所導致的，卻是沉重的社會民生負擔。今年第2季度，珠三角地區港臺企業的結業步伐明顯加快。僅製鞋業，就有三成左右已經或準備年內關門，總數估計近千家。其他包括製衣、玩具、電子、塑膠等行業，結業或外遷的情況也日趨明顯。一些地方決策層盲目迷信於“騰籠換鳥”﹐以強烈的行政手段推動產業升級﹐殊不知“籠空鳥不至”﹐期盼中的高新產業遠在天邊﹐原有企業上交的稅收卻已大幅縮減﹐產業空心化擠壓出來的失業人口﹐更是急劇上升﹐造成了財政補貼和治安方面的巨大壓力。

要知道﹐中小企業雖說各自的經濟能量不大﹐卻是全球經濟發展的主導力量。根據APEC中小企業部長會議統計，中小企業戶數占各成員經濟體企業總數的97%-99.7%。中國發改委的最新數據，也表明內地中小企業多達4200萬戶，佔全部企業總數的99%，生產總值佔全國的60%；上交稅收佔全國的50%；全國65%的發明專利和80%的新產品﹐都是由中小企業研發。中小企業更提供了多達75%的非農業職位，為整個社會的穩定和諧﹐作出了重大貢獻。

因此﹐一方面﹐我們清楚地認識到長﹑珠三角產業近年出現的結業、外遷、倒閉潮，是社會不斷發展進步，產業加速優勝劣汰的必然結果。它深刻地反映出接收了全球大部分勞動密集型加工業的中國內地，在“世界工廠”的光環背後﹐所要付出的沉重代價。

但在另一方面，對於中小企業的困難訴求﹐各級政府還是應當認真聽取﹐真心實意予以協助扶持﹐不能讓其“自生自滅”。可惜正如中共中央政治局委員﹑廣東省委書記汪洋最近在會見香港傳媒時誠懇地指出的那樣﹕“過去30年，廣東省政府對企業的要求愈來愈高，但服務意識卻較冷漠”。當局推動升級的連串政策中﹐相當一部分脫離產業實際﹐出臺太急，用藥太重，致使企業窮於應付﹐元氣大傷。僅以出口退稅為例，有關部門考慮的只是美國對貿易平衡和人民幣升值的壓力﹐連年傾力打壓本國加工出口﹐但事實上增加進口同樣能夠平衡貿易﹐只是美方囿於私利不願向中國轉讓技術和出口尖端產品而難以施行。在這方面﹐中國大可據理力爭﹐或可增購石油黃金以及其他戰略物資以減少外儲﹐而不是“攘外必先壓內”。因此﹐衷心期望國家新的宏調政策能及早落實﹐對中小企業包括港資台資的支持能及早到位。合力同心﹐方能在新一輪全球性經濟低潮中﹐把穩中國號的航向﹐破浪向前。

二OO八年七月二十八日