粤港澳将成为抗击金融海啸的排头兵

全国政协委员 陈振东

一年一度的全国两会即将在北京召开﹐今年的主题毫无悬念﹐必定是如何带领全国抗击依然深不见底的全球金融海啸﹐实现中央为今年政府工作定下的基调﹕「保增长、扩内需、调结构、重民生」。

就目前的情况来看﹐全球性金融海啸的规模仍在不断从金融行业向实体经济侵蚀﹐影响日益广泛﹐极有可能酿成二次世界大战结束近60年以来﹐全球最大的经济以至社会危机。仅以中国人的农历年初一至年初三为例﹐三天之内﹐开拓重工、辉瑞制药、飞利浦、德州仪器、通用汽车和星巴克等全球知名的企业﹐都宣布了大批裁员的消息﹐涉及的领域从街头服务到飞机制造﹐超过10万员工失去了饭碗﹐这还只是冰山一角，漏报的大企业或没有新闻报导价值的小公司﹐裁员的数目更是不知其数。

事实上，据总部设在日内瓦的国际劳工组织估计，由于全球景气倒退，企业裁员的总数，可能高达1千8百万到3千万人，如果情况继续恶化下去，则全球失业人数更可能创下5千万人的二次大战以来的最坏纪录。同样﹐国际货币基金会预测的今年全球经济增长率﹐只有0.5％，同样是二战结束以来的最低水平。

如此严重的全球性经济衰退﹐不可能不对中国造成巨大冲击﹐尤其是经济总量占全国九分之一强﹑出口占全国三分之一﹐聘用农民工占全国五分之一的广东﹐更由于经济外向度高达150％而首当其冲。广东刚召开的省两会﹐将09年的GDP增长订为8.5％﹐为近20年来最低的指标﹐并且强调就是这样的一个低指标﹐也必须全力以赴才能完成﹐就清楚地反映出问题的严重。

不过﹐正所谓“有危必有机”﹐今天的中国﹐已经有相当强大的实力﹐去面对这场由于西方经济结构性缺陷而引发的危机。而且﹐这场危机也更加有利于我们“把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力”﹐而中央最近批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》﹐正是这样一个在“重点领域和关键环节”为全国实现突破﹐进而带动全局的战略决策。

笔者长居香港﹐更在广东投资超过20载﹐因此对《纲要》这把汪洋书记所说的“让广东再次先行一步的尚方宝剑”的威力﹐有更加真切的了解。事实上﹐这份《纲要》具有三方面的重大战略意义，一是明确了珠三角在全国改革发展及经济布局中的战略定位，有利于推动广东继续成为我国改革开放的排头兵，进一步向世界展示我国坚定不移地推进改革开放的信心和决心；二是突破了不少人过去对“一国两制”方针的狭义的机械的理解﹐突破了「两制」的地域界限，明确地将港澳地区纳入国家总体发展规划，使深化粤港澳的合作发展﹐上升为国家战略，有利于推进大珠三角的区域经济一体化，促进粤港澳三地经济社会文化融合，从而为这一区域的协调发展﹑为保持港澳长期繁荣稳定﹐提供了广阔的空间。三﹐有助于在珠三角这个全国经济最发达﹐人们思想意识最活跃的地区﹐率先解放思想﹐突破机制及行政区划的僵化﹐实现粤港澳经济的加速一体化﹐进而在抗击当前世界性经济危机过程中﹐将粤港澳建设成为“全球规模最大﹑最具创新意识和竞争力的现代化都会区”﹐为整个中国的经济腾飞﹐打造旗舰﹐闯出新路。

平心而论﹐不要说粤港澳三地经济融合前景广阔﹐就是在广东省内﹐区域经济的均衡发展也大有文章可做。光是省会广州市和相距才10多公里的佛山市的同城化﹐就是一大课题。更何况﹐正如许多学者和专家都指出的那样﹕全国最富的人群在广东、最穷的人群也在广东。形象地说明了广东内部区域之间发展的极度不平衡。统计显示﹐2007年广东东翼、西翼和北部山区的GDP﹐只相当于珠三角地区的8.4%、9.3%和8.3%﹐人均GDP只相当于珠三角的24.0%、28.2%和23.9%。2000-2007年间﹐各区域经济总量的离散系数从0.470上升到0.534﹐各区域人均GDP的基尼系数从0.265扩大到0.299。这一方面反映出问题的严重性﹐另一方面﹐也反映出广东在拓展经济﹐拉动内需方面﹐还存在着巨大的空间﹐值得细加研究﹐及早改善。而香港在发展新市镇﹑社会保障﹑旧区改造等方面的丰富经验﹐在教育﹑医疗﹑法律﹑建筑﹑室内外设计和小区文明建设等各种现代化服务业方面的人才和资源﹐也将大有北上用武之地。

2009年2月